De gemeente Zaanstad treedt in de armste wijken zo hard op tegen ‘ondermijnende criminaliteit’ dat de aanpak ontspoort in een jacht op ‘verdachte’ inwoners. Ambtenaren die vinden dat de gemeente grenzen overschrijdt, worden onder druk gezet. Terwijl de zorgen binnen én buiten het stadhuis toenemen, houdt de burgemeester vast aan zijn koers.